近年来，我市抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，深入挖掘乡村旅游资源，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，各县区依托美丽乡村建设，以道路、供排水和房屋风貌改造、美化亮化等基础设施建设为抓手，充分利用当地的资源优势，培育打造了一批不同类型的乡村旅游品牌。乡村旅游的迅速发展，有效带动了当地农业特色产业发展，实现了群众就近就业和增收致富。但在深度挖掘文化底蕴，推进乡村旅游高品质开发建设，着力打造文旅康养融合发展试验区方面还有许多不足。

一、存在的问题

（一）投入机制有待创新。目前我市大多数县区，尤其是清水、张家川、秦安等县发展乡村旅游中依靠财政投入，招商引资，市场化运作力度不够大，投融资渠道较窄，乡村旅游投资主体多元化的态势尚未形成。在政府财力有限的情况下，旅游投资严重不足，旅游基础设施较为滞后，乡村旅游发展进展缓慢。

（二）乡村旅游产品核心竞争力不强。部分村旅游产品单一，文化设施、娱乐设施欠缺，游客参与性、体验性、观赏性项目少，乡村旅游景区（点）整体开发打造不够，示范村乡村旅游发展特色和亮点不突出，缺乏“拿得出、叫得响”的乡村旅游品牌；缺乏对资源禀赋、民风民俗、文化底蕴、地域特色等方面的深度挖掘，缺乏有较大吸引力的特色旅游产品；大部分乡村旅游产品形式单一，体量较小，产业基础薄弱。

（三）文化内涵深度挖掘不够。目前乡村旅游景点普遍对我市独特的生态资源、物质文化与非物质文化资源的深层次挖掘、开发和利用不够，特别是对散落在乡村的大量历史文化、民俗文化挖掘开发不够，致使景区开发档次低、相似性大、文化内涵少，特色不够鲜明和突出。

（四）配套服务设施不尽完善。许多乡村旅游道路、环境卫生、旅游标识等基础配套设施还很不完善；县乡公路等级较低、路况差、标识标牌缺乏，不便于旅游车辆通行；乡村旅游点停车场、供水供电、应急救援、购物商店、游览步道、观赏休憩、旅游厕所、垃圾收集、污水处理等设施仍不完善；农家乐、农家客栈建设标准低，接待能力不足，难以形成规模效应。

（五）行业管理与服务水平有待提升。乡村旅游管理经营人员和从业人员普遍没有经过专业培训，素质偏低，虽有热情但服务技能欠缺。服务质量和管理水平还难以适应现代化消费需求，在食品卫生和安全管理方面也存在一定的隐患。

（六）扶持政策仍需不断完善。对乡村旅游的政策扶持力度还不够大，促进乡村旅游发展的政策与强势推进的形势不相适应。各县区对乡村旅游示范村的打造，主要靠整合各类项目资金，专项发展资金少。在整合各类项目资金过程中，由于有些资金是带项目下达的，不允许挪作他用，资金“整而不合”的情况经常存在。

二、对策建议

（一）创新资金投入机制。一是加大招商引资力度,利用各种渠道加强与投资商的对接协商，努力引进战略投资者。二是建议设立乡村旅游发展基金，用于奖补旅游示范村的建设。三是鼓励民间资本参与乡村旅游开发，采取合作和入股的方式，投资开发乡村旅游项目。四是协调地方金融机构为乡村旅游服务设施（农家乐、农家客栈、旅游商品生产加工企业和旅游商品销售门店等）建设提供信贷支持。

（二）打造大景区，形成品牌效应。每个县区聚焦2-3个主要景点作为大景区进行重点培育，把大景区建设作为形成自有品牌的突破口，将优质资源向大景区配置，将招商引资向大景区聚焦，将项目资金向大景区整合，将扶持政策向大景区倾斜，形成有较大知名度的品牌；在此基础上，精心设计推介旅游线路，以大景区带动周边乡村旅游的发展，提高乡村旅游景点核心竞争力。

（三）提升乡村旅游产品内涵。着力将文化内涵植入乡村旅游景点，重视对乡村历史、传说的深度挖掘和再创造，复活传统民间故事，传承地方特色文化；想方设法延长乡村旅游链条，集中开发多层次多业态的旅游产品，给游客提供多元化的乡村旅游产品。