近年来，我市紧紧围绕“就业优先，人才强市”战略决策，加大人力资源市场建设力度，完善人力资源市场监管制度体系，提高人力资源服务质量，着力推进人力资源服务业稳步发展，有效促进就业创业，服务人才开发，助力脱贫攻坚，为全市经济社会高质量发展提供了有力的劳动力、人才支撑和保障。

一、存在的问题 

（一）人力资源市场建设发展不平衡。县区乡镇人力资源市场在发挥作用、人员参与方面，不能真正发挥市场配置功能；县区人力资源服务业发展较慢，人力资源服务机构，业务开拓意愿和能力不强；人力资源服务机构从业专业人员较少，用工信息获取单一，业务范围较窄，扩大经营的积极性不高。

（二）县乡人力资源市场建设投入资金不足。现代化办公设施的投入不足，人力资源市场信息化水平不高、服务效率低下，经营情况处于一般化状态。

（三）对加速发展全市人力资源服务业重视程度不够。全市人力资源服务业总量规模较低较小、专业化程度不高、竞争力不强，市县区人力资源发展不平衡。

（四）人力资源市场失信惩戒机制不够健全。诚信信息采集机制不健全，服务机构诚信档案不完善。诚信信息管理不严格，依法使用诚信信息，通过失信曝光、黄牌警告、取缔许可证等方式，加大对失信服务机构的惩戒力度不够。

二、对策建议

“十四五”时期，是全市经济社会发展进入新发展阶段的关键时期，站在新的历史起点，必须紧紧围绕着力打造陇东南现代服务业新高地为目标，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加快实施“互联网+人力资源服务” 行动，形成部、省、市、县、乡五级“线上”联动+“线下”互动，全天候服务的人力资源市场体系，提供更广泛更精准的就业服务信息，更高质量的人力资源服务。围绕“就业优先、人才强市、乡村振兴”战略，紧盯我市传统优势产业、十大生态产业、新产业新业态，紧盯全市重点领域、重大项目、重点工程，紧盯县域主导产业、返乡创业、有组织转移富余劳动力，紧盯政府购买服务，以人才引领、重点群体充分就业为目标，推动市级人力资源产业园向省级人力资源服务产业园发展；积极优化县区乡镇人力资源市场，大力发展零工市场、专业劳务市场；不断拓展建设跨区域人才和劳务基地。为加快构建公共就业服务充分保障、市场经营性服务逐步壮大、高端服务业快速发展的新格局，建议在以下几方面持续发力：

（一）用足政策，早谋划早推进。人社部、发改委、财政部、商务部及市场监管局，五部门联合在加大资金扶持、落实税收优惠、拓宽投融资渠道、完善政府购买服务、夯实发展基础及加强人才保障方面给出多项硬核政策，推进新时代人力资源服务业高质量发展，为此，建议根据省上五部门制定的具体措施尽快研究出台办法，尽早布局优化发展人力资源服务业，形成政府引导与市场联动相结合、公共就业服务和人力资源服务业相结合、线上与线下相结合的人力资源服务新格局。

（二）加快“互联网+人力资源服务”建设。目前，我市智慧人社“耘翔天水人才就业网”已经同中国招聘网、中国人才就业网、甘肃东部人才网、西部人才就业网实现链接，实现了部省市三级联动，线上同步开展招聘活动，提供就业创业政策宣传、职业介绍、职业指导、职业技能培训、流动人员档案管理、转移等全方位全天候服务。当务之急，就是要加快打通“耘翔天水人才就业网”同各县区人力资源市场微信公众号链接渠道，实现县区、乡镇线上联动，形成部、省、市、县区、乡镇五级联动新的人力资源市场服务体系。同时，以多年的线下合作为基础，不断拓展实现“耘翔天水人才就业网”与京津沪、长三角、珠三角、成渝经济圈、陕西、江西、新疆等地区主要人才就业网站链接，千方百计拓展就业服务信息收发渠道，推动信息互联共享。

（三）继续加强县区就业服务保障能力。