按照市政协党组对天水市城市废弃资源循环利用情况开展调研的安排部署，为了更好地摸清我市城市废弃物的种类和数量、循环利用情况，掌握目前城市废弃物的现状，分析存在的问题，学习外地先进经验，推进我市城市废弃资源循环利用。5月8日至15日，市政协党组副书记、副主席郭明兴带领部分市政协委员和市生态环境局、市工信局、市政协社法委等部门的负责同志赴贵阳、柳州、铜陵三市进行了学习考察。6月9日至11日，又深入秦州、麦积两区对城市废弃资源循环利用情况进行了专题考察调研；并组织召开协商议政会，分析了全市废弃资源循环利用的经验做法以及短板差距，提出了一系列对策建议。现将有关情况报告如下：

一、废弃物及废弃资源简述

城市废弃物，是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的废弃物质，通俗地讲，主要包括废气、废水和垃圾（即：固体废弃物）三大类。这其中，固体废弃物按照其来源，又分为城市生活固体废弃物（如：居民生活垃圾、医院垃圾、商业垃圾、建筑垃圾等）、工业固体废弃物（如：采矿废石、选矿尾矿、燃料废渣、化工生产及冶炼废渣等）；按照其危害性，又可划分为一般固体废弃物和有害废弃物。所谓废弃资源，即失去原有使用价值、仍可再生利用的资源，通俗地讲，就是可回收再利用的废弃物。

二、外地学习考察感受与收获

调研组先后参观考察了贵阳物资回收有限公司、贵阳金物报废汽车回收拆解中心、柳工全球研发中心、通用五菱宝骏生产基地、铜陵万华禾香板业有限公司等企业，柳江水域环境综合治理工程示范点、贵阳市社区绿色小屋回收站、贵阳市垃圾分类回收示范点等试点工程，并与三市政协部门、相关机构、中介组织开展了多次座谈交流，对三市废弃资源循环利用好的经验和做法进行了学习，通过考察学习感受到三市以下经验值得借鉴：

（一）市委、市政府高度重视。柳州市、铜陵市为全国“无废城市”创建试点，贵阳市废弃资源循环利用被商务部列为试点城市，三市在废弃资源循环利用方面市委、市政府高度重视，均成立了以市政府分管领导任组长，市直有关部门和相关区（县、市）为成员单位的试点工作领导小组，领导小组下设办公室具体组织和协调废弃资源循环利用的实施。同时，结合试点工作方案，均结合实际、相继出台了一系列政策法规和专题会议纪要等政策文件，支持试点工作的开展，确保了试点工作的顺利实施。

（二）加强组织领导、稳步推进。被列为商务部试点城市后，贵阳市围绕城市废弃资源循环利用，实施和完善了绿色回收小屋项目、贵阳市废弃电器电子产品回收处理中心等一系列项目建设；两个“无废城市”创建试点城市中，柳州市在城市废弃物减量控制三个模式方面的探索，铜陵市在城市城市废弃物循环利用的制度体系、技术体系方面的大探索及有效应用等方面都结合各自实际稳步开展工作，注重加强对试点工作的组织领导，并根据需要成立相应的工作机构，明确工作职责，落实工作责任，保证了工作的顺利进行。

（三）建立了对城市废弃资源循环利用的监督管理制度，加强了全过程管理。对城市废弃资源循环利用的推进效果和项目建设资金管理按照有关规定加强管理，责任落到实处，并结合城市废弃资源循环利用开展，强化以下方面的工作力度：一是对已经建成开展业务的项目，有计划有组织地由商务、公安、环保、工商、行业协会等部门组成的联合机构进行行业检查整顿，并加强对经营者的行业培训；二是加强建设工程的管理，使项目设计、招投标（议标、邀标等）、工程监理、物资采购等都有章可循，符合政策和试点工作的要求；三是按照规定制定项目资金使用管理办法，坚持集体研究、规范管理，用好每一笔资金。

（四）坚持强化宣传引导、凝聚社会共识这一前提。三市首先是注重宣传阵地，营造浓厚社会氛围。通过媒体宣传、基层宣传、文艺宣传和社会宣传等方式，营造全覆盖、分层次、多样化的宣教氛围。其次是注重课堂阵地，从娃娃抓起。依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，将环境保护和垃圾分类意识纳入中小学德育目标体系，将生态文明、垃圾分类理念融入课堂、渗入家庭、带动社区。