一是认识不到位，未引起高度重视。目前，我市对习近平总书记提出的：“要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式的根本转变，要大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。”认识不到位，没有引起相关部门的高度重视。发改部门作为全市循环经济的牵头部门，仅仅是宏观方面进行引导；环保部门要求做到无害化排放就行了；其他部门各自为阵，没有形成合力，市民环保意识、资源意识不强。全国“无废城市”试点工作已推进了好几年了，我市目前还没有成立相应领导机构，来统筹推进此项工作。

二是没有规划、政策引导，“无废城市”无章可循。发改部门虽然编制了《天水市循环经济发展规划》，但对城市废弃资源循环利用如何引导不细不实，“无废城市”推进工作无政策体系支撑。安徽铜陵市作为全国“无废城市”试点市，先后制定了《规划》和试点工作推进计划、实施方案等，出台了法律法规及政策性文件53个，在技术体系、市场体系和监管体系等方面都有章可循。目前，我市在上述各方面几乎是空白。处理后的再生资源循环利用率低，我市麦积污水处理厂的少量中水用于中节能公司生产用水和景观绿化外，绝大部分排向天水湖和河道。循环再利用产业链条短，废旧家用电器、包装材料等许多可再生利用的资源由回收公司收购后销往外地，没有就地深加工、再生利用、创造新价值。

三是主管部门职责不清，行业监管还不到位。废弃资源循环利用工作涉及量大面宽，监管职责分散在发改、公安、住建、商务、市场监管、生态环境、等各行业部门，缺乏统一监督管理。相关职能部门沟通联系不畅通，监管工作存在各自为政、九龙治水的局面，导致部分领域出现了监管缺失的问题。比如，在报废汽车回收拆解方面，各县区存在违规私自拆解汽车的问题，不仅拆解过程中产生的废机油、废电瓶对环境安全造成了较大隐患，其行为也对合法资质单位的生存造成了一定影响，但由于缺乏行之有效的监管手段，从而屡禁不止。此外，再生资源回收站点经营人员素质良莠不齐，经营环境脏乱差，一些商贩非法收购和销售被盗电力、通讯、城市公共设施等物品，给环境、经济秩序和公共安全造成影响。

四是体系还不完善，处置能力不足。尽管我市积极鼓励和扶持废弃资源循环利用行业发展，但由于企业自身技术创新能力不足，以及市场管理的不规范，绝大多数废旧物资回收加工企业利润微薄，自身科技投资不足，技术研发能力弱，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，无法提升产品附加值，导致大部分废弃资源循环利用工作仍处在初级回收阶段，没有形成完备的废弃资源循环利用体系，既制约了我市企业市场竞争力和抗风险能力，也阻碍了全市废弃资源循环利用事业的发展进程。由于设备技术落后，难以实施固废的减量化、资源化规范发展。一方面，我市机械、电器企业生产过程产生的边角废料和废旧金属由废旧物资回收公司收购外运；另一方面，星火公司等企业铸造添加废料要从回收公司外购，产需衔接脱节。此外，再生资源加工业尚属空白，失去了废品附加值和经营商机；供需双方缺乏畅通的营销采购渠道，导致回收利用率低，造成了资源浪费。再制造产业发展缓慢，市星火机床公司机床再制造起步较早，但发展缓慢，工业电器再制造几乎没有。

五是投入不足，设施还不健全。我市城市废弃资源循环利用方面资金投入虽然不足，社会资本投入量少、财政资金投入更是微乎其微，基础设施欠账较多，特别是废弃物终端处置设施不全，回收利用的生产设施没有，需要有大的资本投入和建设来补齐。虽然住建部门积极推进垃圾分类投放工作，设置了垃圾分类投放桶，但尚未建立分类收运体系以及末端分选分拣设施，导致市民群众以及小区分类投放的垃圾不能有效得到分类处置。同时，建筑垃圾、餐厨垃圾处理设施还未建成或尚未启动，医疗废物处置中心升级改造项目仍在进行，危险废物处理处置项目还未谋划，致使相关固体废弃物产生后无法得到科学、高效处置，对环境安全造成一定隐患。