（三）乡镇经济发展方面。一是乡镇谋划指导经济发展能力弱。乡镇经济发展规划普遍层次较低、特色不明显，乡镇管理经济、服务经济、指导经济发展的水平不高，运用现代信息、金融手段推动乡镇经济发展的能力不强，乡镇经济结构不合理，农村集体产权制度改革有待深化，镇域农产品批发、加工流通企业集聚程度不高，发展平台不多，加工在镇、基地在村、增收在户产业格局还未形成。二是乡镇经济新业态发展不充分。乡村产业规模化、集约化、产业化、信息化、品牌化、多功能化发展不足，品牌宣传推介力度不大、保护不力，产品市场竞争力弱、占有率低、带动力不强，乡村旅游、文化创意、电子商务等发展不足，“一镇一业”、“一村一品”产业集群效应还未显现、经济中心作用还不突出。三是乡镇生产生活性服务业功能不健全。乡镇农资供应、农技服务向村庄、基地、农户延伸服务“最后一公里”还未有效打通，农业社会化服务项目实施落地难，土地托管、农作物耕种收代管、病虫害统防统治等生产性服务业发展不充分、功能不全，农产品分拣、冷藏设施配套不足，乡镇餐饮休闲、物流配送、养老托幼等生活性服务业发展滞后。四是乡镇农业产业化发展水平不高。乡镇农村劳动力短缺，农产品精深加工能力弱，合作社规范化运行有待提升，农业企业融资贷款难度较大，部分新型经营主体运行困难，金融支持乡镇经济中心建设力度仍需加强。农业保险覆盖面小、强度、密度较低，农业保险兜底作用发挥还不充分，果园防雹网、防霜机覆盖面小，防灾体系没有形成，抵御自然灾害能力较弱。

（四）乡镇治理建设方面。一是乡村党组织在乡村治理中的引领作用不突出。乡镇协调各方力量与各种资源、调动广大农民参与经济、政治、文化、社会和生态等乡村治理各类任务落实上，措施不力，方法不多，乡镇支撑乡村有效治理的组织体系有待进一步完善。二是村民民主自治程度不高。自治、法治和德治在乡域、村域范围还未有效融合，村民会议、村民代表会议召开难，村务监督委员监督职能不到位，基层民主协商机制还不健全，乡镇重大事项听证、重要会议旁听等落实还有差距，村民自治程度不高、活力不强。三是平安乡镇建设进展不平衡。由于建设资金投入不足，大多数乡镇综治中心没有完成规范化建设和实体化运行，人民群众法制观念还比较淡漠，参与社会治理热情不高，平安天水建设有待加强，乡村守法体系建设任务艰巨。四是农村环境治理任务重。乡村建设规划滞后，农村“空心村”、危房、污水治理还存在明显不足，农村人居环境治理项目县区财政配套资金落实不到位，一些乡村排污管网、垃圾处理等设施建设滞后，公厕建设标准低，投入使用率不高，局部地方脏乱差现象依然存在，美丽乡村建设整体推进不快。

（五）乡镇数字乡村建设方面。一是乡镇网上政务建设滞后。乡镇“互联网+政务服务”资源还不能互通共享，农村大数据资源收集整理开发严重不足，数据资源重复采集且各个数据间相互“打架”、不精准问题突出，农民信息终端操作技能较低，网上政务办理还不通畅。二是乡镇农业信息化发展滞后。农业信息资源建设缺乏统一规划，农业信息化资金投入不足，乡镇电子商务发展不平衡，农产品网上销售占比不高，涉及农业生产、经营、管理与服务等的数据资源严重缺乏，智慧农业发展不足，数字乡村建设任务繁重。三是乡村治理信息化水平不高。“雪亮工程”网络乡镇覆盖面不大，农村信息安全、网上诈骗问题亟待关注，农产品追溯体系建设滞后，农村信息进村入户工作滞后，乡村数字化治理能力有待提升，治理精细化、智能化亟待加强。

（六）乡镇人才建设方面。一是乡村干部队伍建设有待加强。乡村两级干部系统学习培训少，“专干不专”，业务不熟悉，整体能力和水平亟待提升。二是农村人力资源较为匮乏。随着工业化和城镇化的发展，我市农村大量青壮年劳动力常年外出务工，农村生产劳力主要是老人、妇女和儿童为主的留守人口，从事农业生产的人口减少，农村人力资源供给较为紧缺，部门之间协调配合不够，专业人才队伍的培育缺乏坚实基础，农村实用人才带动作用不明显。三是乡村人才创业环境有待改善。人才和人力资源